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拉美经济复苏进程曲折

2022年01月12日 17:00:0232080

  2021年,拉美经济从疫情冲击中回暖,逐步适应疫情常态下的经济发展节奏,但复苏之路仍道阻且长。这一年,中拉合作稳步推进,成为推动拉美经济复苏的重要力量。

  拉美经济逐步回暖

  中国现代国际关系研究院拉美所研究员吴洪英表示:“拉美是全球遭受新冠肺炎疫情冲击最严重的地区之一。疫情不仅造成拉美国家人员大量的病亡,而且导致了拉美经济近百年来最大的衰退。为了应对疫情,拉美国家普遍采取了戴口罩、关闭公共场所、减少大型集和居家隔离等政策举措,巴西、墨西哥、阿根廷、秘鲁、智利等国还颁布了公共灾难或国家紧急状态法令。”

  同时,为了应对不断恶化的经济形势,拉美各国政府被迫放松管控政策,推出经济救助与刺激计划,包括巴西的“经济社会救助计划”、阿根廷的“紧急就业和生产援助计划”、秘鲁的“社会经济振兴计划”、智利的“紧急救助家庭收入计划”、墨西哥的“经济刺激计划”等。这些政策无疑有助于推动拉美的经济复苏和就业上升。

  “正是由于拉美国家普遍采取刺激政策,加上外部需求的强劲刺激,2021年第一季度,拉美经济出现较强劲的复苏势头;第二季度因新冠肺炎疫情有所反弹,一些国家经济渐失活力;第三季度,随着封锁措施逐步放松,拉美经济增长有所回升;第四季度,随着疫情再次反弹,拉美经济复苏势头再次受到影响。”吴洪英说。

  经济复苏面临挑战

  尽管在2021年拉美经济逐步回暖,但仍未恢复到疫情前水平,并且面临诸多挑战。

  吴洪英表示,拉美经济复苏面临以下问:第一,新冠肺炎疫情反弹构成复苏最大挑战。随着德尔塔变异病毒,尤其是奥密克戎变异病毒传播到西半球,拉美出现疫情反弹,一些国家新增确诊病例再度上升。同时,随着巴西、智利、哥伦比亚等国家疫苗接种率提高,一些民众不愿遵循戴口罩、保持社交距离等防疫措施,增加了疫情扩散风险。疫情的反弹和持续将极大影响拉美经济复苏。第二,经济结构痼疾阻碍复苏步伐。拉美经济长期存在“二元结构”问题,包括农业与工业发展失衡、城市与农村经济失衡、劳动密集型产业与技术密集型产业发展失衡等。疫情的冲击使得拉美结构性问题更加突出,尤其对医疗条件落后的农村和劳动密集型产业打击沉重。

  此外,社会贫困化影响拉美复苏。在疫情打击下,拉美失业率升至10.7%,青年非正规就业率高达68.5%,非正式就业人口高达1.4亿。而且拉美通胀率涨至9.3%,贫困率升到33.5%,赤贫率达到12.5%,一大批中产阶级面临“返贫”风险。贫困人口的增加,尤其贫富差距拉大,严重阻碍拉美各国人力资本水平的提高。

  同时,政策的反复性也影响复苏的进程。各国政策始终在抗疫与重启之间纠结徘徊,导致疫情起伏,复苏进程曲折。

  中拉合作稳步前行

  有媒体报道称,种种不确定性中,有一点为大多数专家所认同,在拉美国家艰难复苏道路上,中国始终是积极的推动力量。

  中国社会科学院拉丁美洲研究所经济研究室主任岳云霞说:“中拉合作为拉美提供了许多支持。一方面,2021年拉美对华出口的数据非常可观,以巴西为例,巴西对华出口在2021年创下了一个历史新高,这有利于拉美疏解困难。另一方面,中国增加在拉美地区的投资和基础设施项目,支持拉美经济复苏,解决当地基础设施落后的问题。中拉合作增加了拉美的收入,为拉美经济增长注入了资本,对于拉美解决当前的困难是一剂强心针。”

  吴洪英表示,2021年,中拉之间积极开展对话,增进了政治互信,实现了公共卫生领域合作的历史性突破,同时中拉双边贸易再创历史新高。2021年1月至11月中拉贸易额达到4112亿美元,其中,中国对拉美贸易额、出口和进口分别增长42%、53%和32%,均远超中国对外贸易、出口和进口增速。拉美首次成为继东盟、欧盟和美国之后的中国第四大贸易伙伴。

  不少拉美政要和学者称,与中国的合作是拉美经济复苏的最大动力之一。

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